Государственное регулирование инвестиционных отношений. Исполнитель

Государственное регулирование инвестиционных отношений.

Иностранные инвестиции в условиях существования мирового рынка и мирового хозяйства - это своего рода торговля производ­ством в широком смысле. Если речь идёт о прямых инвестициях, то это значит, что капитал по своему техническому уровню и составу более высокий вывозится, продаётся и, таким образом, инвестируется в производство другой страны, как части общего мирового рынка, создавая тем самым более совершенные в науч­но-техническом отношении предприятия-производства (совмест­ные предприятия или филиалы иностранных предприятий). Безус­ловно, инвестиционный процесс как в национальном, так и в международном масштабах невозможен без правового регулирова­ния.

Государство должно выступать организатором инвестиционно­го процесса и главным инвестором - это его основная функция с точки зрения социальной политики.

 {spoiler=Подробнее}

Ниже на рисунке показаны формы государственного регулирования инвестиционной деятельности.

Рисунок 1.2.1.

Количественный рост инвестиций обеспечивается последовательной внутренней инвестиционной политикой (мобилизация средств за счёт сокращения непроизводительных расходов). Каче­ственный рост инвестиций обеспечивается проведением как внут­ренней (привлечение и использование достижений науки и тех­ники), так и соответствующей внешней инвестиционной полити­ки (привлечение иностранных инвестиций - капиталов более вы­сокого по техническому составу и свойству). И внутренняя и вне­шняя инвестиционные политики предполагают необходимость привлечения различных форм инвестиций из различных источни­ков инвестирования.

Государственные инвестиции, государственная собственность(инвестор - само государство) вкладываются, как правило, в ин­фраструктуру, в широком смысле этого слова, включающую в себя производственную, социально-бытовую, культурную и дру­гие сферы общественного воспроизводства. Это вполне естественно, ибо именно государство должно быть самым мощным участ­ником инвестиционного процесса. Оно может распоряжаться го­сударственной собственностью и бюджетными средствами для не­посредственного инвестирования в капиталоёмкие сферы инфра­структуры - здравоохранение, образование, науку, культуру, эко­логию. Осуществив инвестирование в эти отрасли, государство создаёт тем самым благоприятный инвестиционный "климат" для вложения частного капитала непосредственно в производство. Та­ким образом, именно государство-инвестор является, как прави­ло, непосредственным инициатором и участником инвестицион­ного процесса, через правовое регулирование обеспечивающее и учитывающее интересы конкретных собственников-инвесторов.

Существо и смысл инвестиционной политики состоит в на­хождении оптимальных правовых средств - правового регулиро­вания инвестиционного процесса, инвестиций. Как было отмече­но выше, в арсенале государства, осуществляющего рациональ­ную инвестиционную политику, имеются два вида средств пра­вового регулирования - национально-правовое и международно-правовое.

Внешняя инвестиционная политика государства с правовой точки зрения представляет собой создание благоприятного право­вого климата для иностранных инвестиций, что предполагает ис­пользование национально-правового регулирования, националь­но-правовых форм и норм (законов и других нормативных ак­тов), а также соответственно международно-правового регулиро­вания, международно-правовых форм и норм (двусторонних и многосторонних договоров и соглашений). Названное выше долж­но исходить из учёта инвестиционной политики как внутренней, так и внешней.

Государство обладает особенностью, которая не присуща больше ни одному из субъектов гражданского и международного частного права (юридическим и физическим лицам), а именно: оно одно­временно является носителем публичной власти (определяет ос­новные направления внутренней и внешней политики и принятие стратегических государственных программ, в том числе инвести­ционной, которая направлена на решение стратегических задач экономики, среди которых главной является её рост) и участни­ком частноправовых отношений.

Также считаем необходимым отметить, что в определении ин­вестиционной политики главным действующим лицом является государство (также и в лице его уполномоченных органов) (пуб­лично-правовой аспект), в инвестиционной же деятельности уча­ствуют все субъекты (государство, юридические и физические лица (частноправовой аспект).

Таким образом, понятие инвестиционной деятельности явля­ется составляющей понятия инвестиционной политики и это по­ложение, на наш взгляд, можно наглядно проиллюстрировать ста­тьями 14 и 15 Закона РУз "Об инвестиционной деятельности".

Статья 14. Государственное регулирование инвестиционной де­ятельности.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется путем:

• совершенствования законодательной базы инвестиционной де­ятельности применения налоговой системы, дифференцирующей налогоплательщиков и объекты налогообложения, ставки нало­гов и льготы по ним;
• проведения ускоренной амортизации основных фондов;
• установления норм, правил и стандартов;
• применения антимонопольных мер;
• проведения кредитной политики и политики ценообразования;
  • определения условий владения и пользования землей и другими природными ресурсами;
• установления механизмов экспертизы инвестиционных проектов;
  • мониторинга реализации инвестиционных проектов, вклю­ченных в Инвестиционную программу Республики Узбекистан.

Государственное регулирование инвестиционной деятель­ности осуществляется и в других формах, предусмотренных зако­нодательством.

Статья 15. Централизованные инвестиции.

 Централизованны­ми инвестициями являются инвестиции, осуществляемые в рам­ках государственной инвестиционной деятельности путем:

• прямого финансирования за счет средств государственного бюджета и внебюджетных фондов;
• привлечения иностранных инвестиций и кредитов под гарантии правительства Республики Узбекистан.

Управление централизованными инвестициями включает оп­ределение объектов для целей государственных инвестиций, условия инвестирования и решение связанных с ними других воп­росов.

Управление централизованными инвестициями осуществ­ляется органами государственной власти на местах и органами государственного управления в пределах их компетенции.

Талица 1.2.1.

Предлагаемые принципиальные типы решений, принимаемые в процессе

государственного регулирования инвестиционной деятельности

в Республике Узбекистан

Источник: Н.Н. Расулов.Стимулирование привлечения иностранных инвестиций в экономику Узбекистана. Ташкент: Фан, 2003.

       Официальные организации занимающиеся привлечением и регулированием иностранных инвестиций в Республике Узбекистан:

-              Департамент Кабинета Министров по координации внешнеэкономической деятельности;

-              Министерсво экономики;

-              Министерство внешнеэкономических связей, инвестиций и торговли;

-              Государственный комитет управления сообственностью;

-              Министерство финансов;

-              Министерство юстиции;

-              Министерство иностранных дел;

-              Министерство внутренних дел;

-              Государственный налоговый комитет;

-              Центральный банк;

-              Государственная страховая компания “Узбекинвест” и совместное предприятие «Узбекинвест-интернешнл»;

-              Национальная инжинийрингская компания «Узбекинвестлойиҳа»

-              Центр координации и надзора деятельности рынка ценных бумаг при Государственнос коммитете собственности.

Методы государственного регулирования иностранных инвестиций:

1. Финансовые:ускоренная амортизация; налоговые льготы; предоставление субсидий и займов; страхование и гарантирование кредитов;
2. Нефинансовые: выдача земельных участков; обеспечение необходимой инфраструктурой; оказание технической помощи.

{/spoilers}