Нормативно-правовые основы привлечения иностранных инвестиций в Республику Узбекистан. Исполнитель

Нормативно-правовые основы привлечения иностранных инвестиций в Республику Узбекистан.

Чтобы осуществить намеченные цели и направления ин­вестиционной политики на основе выработки и реализации соответствующих инвестиционных проектов и программ, необходимо выработать правильную стратегию стимулиро­вания привлечения иностранных инвестиций. На основе та­кой стратегии затем можно осуществить конкретные про­граммы совершенствования рычагов и механизмов воздей­ствия на привлечение иностранных инвестиций. В широком плане под стимулированием привлечения иностранных ин­вестиций можно понимать процесс создания еще более бла­гоприятных условий, гарантий для широкого привлечения зарубежного капитала в экономику страны. В современный переходный период эта задача стала ключевой, и ее реше­ние требует выработки новых подходов и механизмов сти­мулирования. А это обусловливает объективную и самокри­тичную оценку проделанной в этой области работы. Надо признать, что за последние годы здесь сделано немало.

{spoiler=Подробнее}

Создана солидная законодательная база для инвестиро­вания (Законы «Об инвестиционной деятельности», «Об иностранных инвестициях», «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов», Указ Президента Респуб­лики Узбекистан «О дополнительных мерах по стимулиро­ванию развития малого и среднего бизнеса» (январь, 1997 г.); Указ Президента «О дополнительных мерах по стимули­рованию деятельности предприятий с иностранными инве­стициями в области экспортоориентированного производ­ства», Резолюция Кабинета Министров Узбекистана «О со­здании государственной регистрации и ликвидации предприятий с иностранными инвестициями в Республике Узбекистан» (июль, 1997 г.), Указ Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по стимулированию реализации инвестиционных проектов» (январь, 1998 г.), постановление Кабинета Министров Республики Узбекис­тан «О мерах по стимулированию привлечения иностранно­го капитала при приватизации государственной собствен­ности» (ноябрь, 1998 г.). Указ Президента Республики Узбе­кистан №УП-2598 от 28.04.2000 г. «О мерах по привлечениюпрямых иностранных инвестиций в разведку и добычу газа», постановления Кабинета Министров Республики Узбекис­тан № 475 от 12.12.2000 г. «Об инвестиционной программе Республики Узбекистан на 2001 год», постановление Госко­мимущества от 29.03.2001 г., №01/-06-5 «Об утверждении положения о формах оплаты иностранными инвесторами за покупаемые ими пакеты акций и объекты» (per. №1030 от 01.05.2001 г. в Минюсте), постановление Кабинета Мини­стров Республики Узбекистан №97 от 26.03.2002 г. «О до­полнительных мерах по обеспечению реализации программ разгосударствления и приватизации, привлечению иност­ранных инвестиций», постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан 23.11.2001 г. №459 «О внесении из­менений в Программу создания в регионах республики пред­приятий с иностранными инвестициями», постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан 02.05.2003 г. №205 «О дополнительных мерах по усилению правовой за­щиты прямых иностранных инвестиций», Указ Президента Республики Узбекистан №УП-3245 от 15.05.2003 г. «О мерах по привлечению прямых иностранных инвестиций в освое­ние месторождений Кандымской группы, Хаузак и Шады»и др.

Созданная в стране нормативно-правовая основа инвес­тирования позволила сформировать благоприятные условия привлечения иностранного капитала. Они сводятся к осво­бождению иностранных инвесторов от уплаты налога на прибыль в течение семи лет в случае, если инвестиции, вно­симые ими, входят в инвестиционную программу респуб­лики. К тому же иностранные инвестиции не подлежат на­ционализации, реквизиции, за исключением случаев сти­хийных бедствий и др. Очень важно, что в случае, если в республике принимают законы, ухудшающие условия ин­вестирования, то к иностранным инвестициям в течение 10 лет применяется законодательство, действовавшее на мо­мент осуществления инвестиций. Улучшение общих условий инвестирования сопровождается предоставлением предпри­ятиям с иностранными инвестициями (ПИИ) ряда льгот, связанных со снижением налоговых ставок при росте масш­табов инвестиций (их долей) в уставных фондах. Одновременно облегчаются условия выплаты налогов на прибыль при росте объема реализации экспортной продукции с 30% и более в общем объеме реализации. Предусмотрены льгот­ные налогообложения на ПИИ, вкладывающие свои капи­талы в техническое перевооружение, а также снижаются таможенные пошлины при использовании имущества, вво­зимого из-за рубежа, на собственные нужды и др.

В настоящее вре­мя привлечение и функционирование иностранного капитала в Республику Узбекистан регулируется довольно широким спект­ром нормативно-правовых документов, составляющих три груп­пы:

1 группа. Конвенции и Соглашения, участницей которых яв­ляется Республика Узбекистан. Среди них: Конвенция о защите прав инвестора (Совершено в городе Москве 28 марта 1997 года), Сеульская конвенция 1985 г. об учреждении многостороннего аген­тства по гарантиям инвестиций (от 11 октября 1985 года), Кон­венция о порядке разрешения инвестиционных споров между го­сударствами и иностранными лицами (от 18.03.65 г.), Соглашение между Португальской Республикой и Республикой Узбекистан о взаимном поощрении и защите инвестиций (9 сентября 2001 года), Соглашение между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Королевства Швеции о поощрении и взаимной защите инвестиций (29 мая 2001 года), Соглашение между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Респуб­лики Болгария о взаимном поощрении и защите инвестиций (24.06.98 г.) Соглашение между Правительством Республики Уз­бекистан, с одной стороны, и Бельгийско - Люксембургским экономическим союзом, с другой стороны, о взаимном поощре­нии и защите и защите инвестиций (17.04.98 г.), Соглашение между Правительством Республики Узбекистан и Российской Федерации о поощрении и взаимной защите инвестиций (22.12.97 г.) идр.

2 группа. Основополагающие, базисные нормативные акты, определяющие политико-экономический статус страны, принци­пы и формы хозяйствования, становления и развития экономи­ческих отношений. Подобные документы не имеют прямого дей­ствия, однако очевидно, что деятельность иностранного капитала в республике должна подчиняться, в первую очередь, именно им:

а) законодательство, устанавливающее конституционные ос­новы инвестиционной политики.

Особое значение для урегулирования иностранных инвести­ций имеют положения статьи 53 Конституции РУз: "Основу экономики Узбекистана, направленной на развитие рыночных отношений, составляет собственность в её различных формах. Го­сударство гарантирует свободу экономической деятельности, пред­принимательства и труда с учётом приоритетности прав потреби­теля, равноправие и правовую защиту всех форм собственности.

Частная собственность, наряду с другими формами собствен­ности, неприкосновенна и защищается государством".

Представляется, что здесь также особо следует отметить Граж­данский, Налоговый, Таможенные кодексы РУз;

б)        законодательство, устанавливающее основы имущественных отношений, общие для субъектов, осуществляющих коммер­ческую (хозяйственную) деятельность - это Законы Республики Узбекистан: от 31 октября 1990 г. "О собственности" (с изменениями, внесенными Законами Республики Узбекистан от 7.05.93 г., 23.09.94 г., 6.05.95 г., 27.12.96 г.); от 19 ноября 1991 г. "Об аренде" (внесены изменения и дополнения согласно Закона Рес­публики Узбекистан от 26.05.2000 г.); Земельный кодекс Рес­публики Узбекистан (утвержден Законом РУз N 598-1 от 30 апре­ля 1998 г., введен Постановлением Олий Мажлиса РУз от 30апреля 1998 г.); Закон от 25 мая 2000 г. "О гарантиях свободы предпринимательской деятельности";

в)         законодательство, регулирующее организационно-правовые формы предприятий, использующих иностранные инвестиции -здесь следует отметить, что в республике действуют Законы Рес­публики Узбекистан от 06.12.2001 г. "О хозяйственных товарище­ствах", "Об обществах с ограниченной и дополнительной ответ­ственностью" Данные Законы, хотя прямо и не относятся к регулированию правового положения предприятий, использую­щих иностранные инвестиции, но тем не менее позволяют опре­делить официальную доктрину в решении вопросов организации обществ (товариществ).

3 группа. Собственно инвестиционное законодательство и за­конодательство, направленное на защиту иностранных капитало­вложений - это Закон Республики Узбекистан от 30 августа 1995г. "О концессиях", Законы Республики Узбекистан от 30 апреля 1998 г. "Об иностранных инвестициях" и "О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов". Здесь же следует назвать и Законы РУз от 26 мая 2000 г. «О внешнеэкономической дея­тельности Республики Узбекистан» (новая редакция) и от 7 декабря 2001 г. "О соглашениях о "разделе продукции".

Конечно же, следует указать на подзаконные акты в данномнаправлении:

-31 мая 1996 года был принят Указ Президента Республики Узбекистан "О дополнительных мерах по стимулированию созда­ния и деятельности предприятий с иностранными инвестиция­ми", которым было установлено, что стимулирование создания и эффективной деятельности предприятий с иностранными ин­вестициями, производящих экспортоориентированную и импор­тозамещающую продукцию, является важнейшим приоритетом внешнеэкономической и инвестиционной политики Республики Узбекистан.

Следует особо отметить Указ Президента Республики Узбеки­стан от 30 ноября 1996 г. "О дополнительных стимулах и льго­тах, предоставляемых предприятиям с иностранными инвестици­ями (с изменениями, внесёнными на основании Указа Президен­та РУз от 27.03.98 г. и п.6 Указа Президента РУз от 28.06.99 г.).

В настоящее время государственная регистрация и постановка на учёт предприятий с иностранными инвестициями осуществля­ется на основании Постановления Кабинета Министров Респуб­лики Узбекистан от 22 августа 2001 года №347 «О совершенствовании системы государственной регистрации и постановки на учёт субъектов предпринимательства».

Итак, можно констатировать, что в республике создана пра­вовая основа для привлечения иностранных инвестиций, деятель­ности иностранных инвесторов.

{/spoilers}