Стимулирование привлечения иностранных инвестиций в создание совместных предприятий. Исполнитель

Стимулирование привлечения иностранных инвестиций в создание совместных предприятий.

В целях стимулирования их присутствия в эко­номике республики и активизации инвестиционной деятель­ности, вообще, следует предусматривать решение следую­щих вопросов:

{spoiler=Подробнее}

— создание привлекательного налогового законодательства;

—формирование методологической базы, приемлемой и понятной для иностранных инвесторов;

—создание эффективной системы инвестиционного кре­дитования;

—обеспечение более широкой возможности для конвер­тируемости валюты и ее вывоза;

—наличие системы мотивов и стимулов для реинвести­рования полученных доходов

—развитие вторичного рынка ценных бумаг и размеще­ние акций крупных предприятий на международных фондо­вых биржах;

—расширение сферы привлечения иностранных креди­тов под оборотные средства в части проектов, предусматри­вающих экспорт товаров и услуг.

Обобщение практики присутствия иностранного капита­ла в республике и изучение условий их функционирования дает основание заключить, что в Узбекистане в основном созданы все необходимые нормативно-правовые и органи­зационно-экономические условия, инфраструктурные ин­ституты для их нормальной деятельности.

Иностранные инвесторы в правах приравнены к отече­ственным. Им предоставлены немалые налоговые и кредит­ные льготы. В течение первых семи лет иностранные и совме­стные предприятия освобождаются от налогов и имеют льго­ты в получении кредитов. Однако настораживает тот факт, что, после истечения льготных условий многие из функцио­нирующих предприятий закрываются. Так, только за 1998-2002 годы количество СП сократилось на 156 единиц. Начи­ная с 2001 года, наметилась некоторая тенденция увеличе­ния их числа — в 2001 году на 163 единиц, в 2002 году — на 129 единиц. Специалисты и эксперты связывают сокращение числа предприятий с иностранными инвестициями с нашей налоговой и валютной политикой. Их фактически не устраи­вают высокие ставки и твердые налоги на прибыль. Ведь по одной и той же ставке облагаются предприятия получающие, допустим 50 тыс. сум и 1 млн. сум прибыли, что явно неспра­ведливо. В этой связи, как нам представляется, как для отече­ственных, так и для иностранных инвесторов следовало бы установить дифференцированные ставки налогов в зависимости от объема реализации или объема полученной при­были.

Однако меры государственной поддержки в деле реали­зации инвестиционных проектов по приоритетным направ­лениям развития экономики не ограничиваются предос­тавлением инвесторам налоговых, таможенных и других преференций. Существенную роль играет и система госу­дарственного мониторинга за реализацией инвестиционных проектов, основой которой является обеспечение действен­ного контроля и координации деятельности органов госу­дарственного управления, в функциональные обязанности которых входят вопросы инвестиций. Именно с этой целью соответствующим указом Президента от 09.02.1998 г. №1924 в структуре Кабинета Министров создан Департамент внеш­неэкономической деятельности и иностранных инвестиций, который призван осуществлять координацию деятельности участников инвестиционного процесса, следить за ходом выполнения инвестиционных программ и за реализацией проектов с иностранным участием.

К оказанию практической помощи инициаторам инвес­тиционных проектов подключились такие представительные компании, как «Узинвестпроект» и «Банкинвестпроект», главные задачи которых — оценка хода реализации проек­тов, помощь в их разработке и осуществлении.

Можно полагать, что совместные действия этих структур дадут и закрепят положительные результаты в решении ин­вестиционных проблем.

Следует отметить, что за последние годы Агентством по иностранным инвестициям при Кабинете Министров Рес­публики Узбекистан проделана положительная работа по выработке отраслевых приоритетов, повышению качества разрабатываемых инвестиционных проектов, их объедине­нию в годовые инвестиционные программы. В то же время имеются и отдельные недостатки в их деятельности. В част­ности, отраслевые приоритеты определяются в ряде случаев укрупненно вне связи с воспроизводственными приорите­тами. При этом не учитывается региональный аспект при­влечения иностранных инвестиций, что наносит значитель­ный ущерб экономике Узбекистана из-за недоиспользования прогрессивных видов техники и технологии, а также целостных систем на селе. Отсюда возникает необходимость в разработке стратегии развития совместных предприятий на долгосрочную перспективу как важнейшей части - экс­портного производства республики. Наличие значительных трудовых ресурсов, накопленный научно-технический по­тенциал, сельскохозяйственные и минеральные ресурсы позволяют на основе привлечения прямых иностранных инвестиций широко развивать экспортный потенциал рес­публики. Исходя из стратегии развития ПИИ, целесообраз­но определить такие приоритетные виды деятельности:про­изводство товаров народного потребления, включая продо­вольствие, производство оборудования для легкой и пищевой промышленности, сферы услуг, медицинской техники и медикаментов. Важное значение приобретает производство наукоемкой продукции, информационных и телекоммуни­кационных технологий, интернет.

Чтобы обеспечить выполнение стратегически важных за­дач экспортоориентированного развития Узбекистана пре­дусматривается дальнейшее укрепление и развитие право­вого обеспечения внешнеэкономической деятельности.

В целях активизации процесса вложения иностранными инвесторами собственного капитала в экономику республи­ки были приняты следующие постановления Кабинета Ми­нистров Республики Узбекистан: от 28.04.2000 г. за №171 «О совершенствовании порядка учета и отчетности по валют­ным и экспортно-импортным операциям»; от 29.06.2000 года за №245 «О мерах по дальнейшему развитию и укреплению внебиржевого валютного рынка»; от 30.06.2000 г. за № 250 «О мерах по дальнейшей либерализации валютного рынка и расширению валютно-обменных операций». Принятые по­становления направлены на проведение мероприятий по унификации обменных курсов иностранных валют к нацио­нальной денежной единице — суму, создания необходимых предпосылок для достижения конвертируемости националь­ной валюты по текущим международным операциям и по­вышения конкурентоспособности уполномоченных банков и предприятий-экспортеров.

Для повышения доли продукции и услуг, произведенных привлеченным иностранным капиталом, в республике осу­ществляются меры по обоснованию стратегической направ­ленности по выбору приоритетных отраслей экономики для привлечения иностранных инвестиций. С этой целью пре­дусматривается решение следующих задач:

—расширение номенклатуры экспортной продукции и увеличение объемов экспортоориентированного производ­ства за счет расширения производственной базы;

—развитие импортозамещающих производств путем уве­личения отечественных мощностей по производству основ­ных культур в сельском хозяйстве (пшеница, картофель), а также электроэнергии, химикатов и сельхозмашин;

—совершенствование инфраструктуры для развития про­изводственного, финансового и коммерческого секторов;

—улучшение организационно-правовой базы для фор­мирования экспортороориентированной структуры эконо­мики;

—разработка единой системы маркетинговых исследова­ний, направленной на выявление и освоение новых товар­ных рынков для сбыта готовой продукции;

—повышение конкурентоспособности национальных про­изводств готовой продукции за счет использования местных сырьевых ресурсов и снижения затрат по транспортировке готовой продукции;

—дальнейшее развитие смежных отраслей промышлен­ности, обеспечивающих производство и выпуск новых ви­дов продукции, получаемой за счет более глубокой перера­ботки сырьевых ресурсов;

—защита и поддержка развития частного предпринима­тельства, малого и среднего бизнеса.

Успешное выполнение этих задач позволит поднять мас­штабы производства экспортной продукции, ее конкурен­тоспособность. При этом особое внимание будет уделено разработке и обоснованию стратегии развития каждого со­вместного предприятия с учетом его приоритетной направ­ленности. При определении отраслевых приоритетов нами были учтены те преимущества отраслей, которыми отлича­ется Узбекистан в международной торговле в части их ресурсного потенциала, трудоемкого характера производства и др. В частности, это ресурсоемкие и трудоемкие отрасли, ориентированные на экспорт их продукции и продукты уг­лубленной переработки.

Стратегия развития совместных предприятий, связанных с использованием минерального сырья должна предусмат­ривать достижение комплексности переработки сырья, по­луфабрикатов, повышении их качества. Отсюда и програм­мы развития горнодобывающих и горноперерабатывающих предприятий должны быть нацелены на более высокие по­казатели извлечения ценных компонентов и всестороннего использования отходов производства. В нефтяной и газовой промышленности важная задача — определение перспектив­ных стратегических направлений развития и совершенство­вания структуры потребления энергоносителей (уголь, газ, нефть и др.) с учетом новых видов энергии — ветра, воды и др. При этом программы развития ПИИ здесь должны со­держать меры по улучшению технологии и повышению тех­нологического перевооружения производства. В металлурги­ческом комплексе стратегия развития совместного предпри­нимательства должна определяться исходя из дальнейшего развития прогрессивных технологий добычи и переработки цветных металлов, обеспечения их качества с учетом по­требностей мирового рынка. Причем важнейшее значение для ПИИ черной и цветной металлургии имеет их своевре­менное техническое перевооружение, всестороннее исполь­зование отходов производства, повышение качества продук­ции. В машиностроительном комплексе стратегия развития должна исходить из сокращения металлоемкости произво­димых изделий, дальнейшего развития производственной базы автомобилестроения, самолетостроения. В качестве при­оритетных будут развиваться такие отрасли как: сельскохо­зяйственное машиностроение, производство подъемно-транспортного оборудования, сложной бытовой электрон­ной техники, солнечных и фотоэлементов, промышленность пластмассовых изделий с использованием местного сырья, производство информационных технологий и программно­го обеспечения особое развитие получат наукоемкие при­оритетные отрасли, представленные ПИИ, занятые в сфере высоких технологий, биохимии, электроники и приклад­ной ядерной физики. Важнейшее стратегическое направле­ние развития химической промышленности, обеспечиваю­щее приоритеты — производство минеральных азотных и фосфорных удобрений, капралактама, волокна нитрон, ацетатных волокон, гранулята полиамида, кордной ткани, уксусной кислоты и фурановых продуктов. При этом важ­нейшим условием выполнения программных мероприятий будет проведение структурной перестройки химической про­мышленности, модернизация оборудования и повышение качества продукции. В соответствии с приоритетами предус­матривается реализация 16 крупных инвестиционных про­ектов, которые позволят к 2005 году резко, в несколько раз поднять производство экспортной продукции. При этом бу­дет активизирована роль маркетинговых исследований:

—созданы торговые дома в Кыргызстане, Казахстане, Туркменистане, КНР;

—предоставлены агентские права крупным специализи­рованным фирмам, торгующим химической продукцией;

—организованы работы по активному анализу внешнего рынка химической продукции.

Стратегия развития экспорта в ПИИ, производящих по­требительские товары, будет осуществляться за счет реализа­ции инвестиционных проектов в легкой, пищевой, фарма­цевтической, плодоовощной и мебельной промышленнос­ти. В легкой промышленности намечается осуществление технического перевооружения 33 и новое строительство 17 предприятий. При этом удельный вес переработки хлопка-волокна увеличится с 10.7 до 38%, что позволит создать до­полнительно 24.7 тысяч рабочих мест, из них 13.7 тысяч в сельской местности. Стратегия развития экспортного произ­водства в отраслях агропромышленного производства бази­руется на принципах сокращения издержек, повышения качества сельхозпродукции, ее переработки и упаковки, оптимизации структуры посевных площадей. Приоритетным станет производство и реализация на рынках стран СНГ и Европейского Союза экологически чистых овощей и фрук­тов, плодоовощных консервов, детского питания, сухофрук­тов, безалкогольных напитков. Наряду с этим приоритетными станут отрасли социальной сферы — туризм, строитель­ство и реконструкция гостиниц. Значительное развитие по­лучат предприятия малого и среднего бизнеса. В этих целях МВЭС на базе УВИКЦ «Узинкомцентр» создан учебный центр для подготовки специалистов по внешнеэкономичес­кой деятельности для предприятий малого и среднего биз­неса.

Однако этого крайне недостаточно — каждая отрасль эко­номики должна иметь бизнес-школы, учебные центры по переподготовке (повышению) квалификации менеджеров маркетологов и других работников.

{/spoilers}