Региональный подход к привлечению иностранных инвестиций. Исполнитель
- Скачано: 28
- Размер: 116 Kb
Региональный подход к привлечению иностранных инвестиций.
Одной из составляющих инвестиционной политики Узбекистана является региональная инвестиционная политика. В условиях либерализации экономики, обеспечении ее устойчивого роста, возрастает роль региональной экономики, развитие которой требует разработки и реализации самостоятельной региональной инвестиционной политики как составной части социально-экономической политики региона.
{spoiler=Подробнее}
Ее сущность и особенность заключается в том, что для развития национальной экономики в целом, в первую очередь требуется достичь развитие не отдельных регионов, а всех регионов и по возможности добится правильного, рационального, равного распределения иностранных инвестиций по всем регионам.
Динамика изменения инвестиций по регионам Узбекистана свидетельствует о существующих проблемах, при этом надо отметить сильную централизованность иностранных инвестиций (таблицы- 1.3.1, 1.3.2).
Таблица- 1.3.1
Изменения в региональной структуре инвестиций ( в %)
Регион | Года | |||||||
2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010* | ||
по Республике | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
Республика Каракалпакстан | 6,6 | 4,7 | 5,5 | 12,8 | 9,5 | 5,2 | 7,3 | |
Андижанская область | 3,3 | 4,1 | 3,3 | 3,2 | 4,2 | 3,6 | 2,4 | |
Бухарская область | 6,6 | 8,2 | 8,4 | 7,6 | 8,9 | 19,5 | 12,9 | |
Джиззакская область | 2,4 | 2,4 | 2,2 | 2,1 | 2,2 | 1,8 | 1,4 | |
Кашкадарьинская область | 12,9 | 14,4 | 18,2 | 18,7 | 19,3 | 17,5 | 14,0 | |
Наваинкая область | 5,5 | 7,2 | 7,8 | 7,6 | 5,5 | 4,7 | 4,5 | |
Наманганская область | 3,7 | 3,4 | 3,3 | 3,0 | 3,5 | 3,8 | 2,9 | |
Самаркандская область | 6,0 | 6,4 | 6,1 | 5,5 | 4,6 | 4,4 | 3,5 | |
Сурхандарьинская область | 4,2 | 5,4 | 5,0 | 6,6 | 4,3 | 4,1 | 3,1 | |
Сирдарьинская область | 2,1 | 1,7 | 2,0 | 2,0 | 1,5 | 1,7 | 1,6 | |
Ташкентская область | 9,7 | 2,6 | 3,0 | 7,7 | 8,9 | 10,0 | 8,2 | |
Ферганская область | 4,6 | 5,1 | 4,4 | 4,2 | 5,6 | 5,3 | 4,1 | |
Харезмская область | 4,7 | 2,7 | 2,0 | 2,4 | 2,1 | 1,8 | 1,6 | |
город Ташкент | 27,7 | 23,4 | 19,3 | 16,6 | 20,0 | 16,0 | 14,2 | |
Нераспределенные средства | - | 8,3 | 9,5 | 1,3 | -0,1 | 0,6 | 18,3 |
Таблица- 1.3.1
Объем капиталовложений по всем источникам финасирования
(млрд. сум)
№ | Регион | Года | ||||||
2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010* | ||
по Республике | 2629,0 | 3165,2 | 4041,0 | 5903,5 | 8587,1 | 12531,2 | 18220,2 | |
1. | Республика Каракалпакстан | 174,3 | 149,3 | 211,7 | 600,2 | 813,1 | 652,4 | 1331,8 |
2. | Андижанская область | 87,0 | 130,4 | 140,9 | 198,3 | 360,3 | 445,2 | 438,3 |
3. | Бухарская область | 174,7 | 260,7 | 337,8 | 727,1 | 765,9 | 2443,4 | 2344,8 |
4. | Джиззакская область | 62,6 | 77,2 | 96,2 | 107,0 | 189,2 | 230,2 | 259,1 |
5. | Кашкадарьинская область | 339,4 | 456,5 | 756,8 | 873,7 | 1656,7 | 2193,0 | 2543,8 |
6. | Наваинкая область | 144,1 | 229,1 | 354,3 | 434,3 | 470,3 | 587,7 | 814,0 |
7. | Наманганская область | 96,4 | 107,9 | 141,3 | 226,4 | 302,8 | 478,2 | 529,9 |
8. | Самаркандская область | 157,1 | 203,5 | 233,4 | 305,5 | 395,1 | 551,4 | 635,6 |
9. | Сурхандарьинская область | 109,7 | 170,8 | 211,5 | 288,2 | 367,7 | 511,8 | 573,7 |
10. | Сирдарьинская область | 54,1 | 54,5 | 82,3 | 89,1 | 128,7 | 207,3 | 288,5 |
11. | Ташкентская область | 256,3 | 337,4 | 340,6 | 515,7 | 761,6 | 1247,3 | 1498,3 |
12. | Ферганская область | 120,1 | 162,3 | 178,2 | 272,9 | 479,3 | 663,4 | 756,1 |
13. | Харезмская область | 123,8 | 63,3 | 113,4 | 164,7 | 177,1 | 219,3 | 299,3 |
14 | город Ташкент | 729,4 | 741,8 | 840,3 | 1100,4 | 1719,3 | 2007,7 | 2586,0 |
Повышение роли регионов в активизации инвестиционных процессов может осуществляться в следующих направлениях:
—развитие регионального инвестиционного законодательства;
—поддержка инвестиций со стороны местных органов власти путем предоставления льгот в рамках компетенции регионов. Это собственно, тоже является частью законодательства, и, кстати, нередко наиболее активной;
—формирование инвестиционной открытости и привлекательности регионов, их инвестиционного имиджа, в том числе посредством составления каталогов предприятий, каталогов инвестиционных проектов и т.п.;
—проведение активной деятельности по привлечению иностранных инвестиций. Характерно, что при еще малой привлекательности страны в целом для иностранных инвесторов есть регионы, в которых этот показатель сопоставим со странами Европы;
— формирование инвестиционной инфраструктуры.
Исходя из перечисленных выше направлений региональной инвестиционной политики, можно порекомендовать к практическому использование в регионах ее конкретные формы, инструменты и методы осуществления, предложенные О. Намазовым и X. Амоновым (табл. 1.3.2).
Таблица 1.3.2
Формы, инструменты и методы осуществления РИП
Формы осуществления региональной инвестиционной политики (РИП) |
Инструменты и методы РИП |
Прямая финансовая поддержка | Финансирование из государственного бюджета, предоставление налоговых льгот, инвестиционных кредитов, снижение ставок арендной платы, финансирование на условиях долевого участия, размещение муниципальных заказов и др. |
Косвенная финансовая поддержка | Предоставление кредиторам инвестиционных проектов поручительств, залогов и гарантий возврата средств и др. |
Организационная поддержка | Помощь в реформировании предприятий, реструктуризации их задолженности, создание служб инвестиционного консультирования, инвестиционного маркетинга, экспертизы инвестиционных проектов и др. |
Правовая поддержка | Принятие законодательных и нормативных актов, регулирующих порядок предоставления предприятиям и инвестиционным проектам имущественных и финансовых гарантий, вопросы страхования кредитования и налогообложения инвестиционной деятельности |
Информационная поддержка | Создание широкой сети информирования о региональных инвестиционных проектах, содействие в рекламе, развитие информационной инфраструктуры рынка |
Инновационное и научно-техническое содействие | Создание специальных зон предпринимательства, оказание инновационной поддержки для создания и развития научно-технических и технопарков |
Таким образом, правильный выбор форм и методов стимулирования притока внешних инвестиций во многом упирается в решение региональных проблем инвестиционного процесса. Главный вопрос — какие организационные структуры должны быть созданы в регионах, чтобы обеспечить эффективное протекание там инвестиционных процессов.
Здесь важен новый нестандартный подход, который удовлетворял бы и республиканские и региональные интересы. «Таким механизмом на региональном уровне, — предлагает заместитель генерального директора ОАО «МРМЗ» Е.Зеленов, — могли бы стать некоммерческие организации (фонды, ассоциации), которые бы смогли объединить эти интересы в лице своих учредителей. Учредителями подобных некоммерческих организаций (условно-фондов) могли бы стать:
—региональные администрации;
—финансовые структуры (банки, страховые компании, пенсионные фонды, инвестиционные компании и др.);
—научные учреждения;
—аудиторские фирмы;
—региональные предприятия и организации, а также, возможно, конкретные зарубежные инвестиционные некоммерческие организации»1.
В пользу некоммерческих организаций, кроме налоговых льгот, свидетельствует заслуженный имидж и уважение, предъявляемые к ним со стороны иностранных инвесторов. В качестве главной цели деятельности этих некоммерческих организаций (т. е. фондов) должна стать выработка единой региональной инновационно-инвестиционной политики и создание региональной залоговой базы с механизмом ее реализации. Для успешного осуществления этой деятельности Е.Зеленовым предлагается наделить их следующими задачами:
—подготовка региональной законодательной базы;
—разработка инновационно-инвестиционной программы развития региона;
—реализация нетрадиционных залоговых механизмов;
—поиск и привлечение в регион новейших технологий, ноу-хау, изобретений, предполагающих создание и производство товаров мирового уровня, с созданием в регионе инновационной базы;
—поиск и привлечение в регион отечественных и зарубежных инвесторов и организацию поступления инвестиций потребителям;
—организацию консалт-инжиниринговых компаний, региональной системы проектного финансирования, финансового рынка лицензий и НИОКР. Осуществление намеченных мер позволит усилить региональный аспект макроэкономической политики привлечения и использования иностранных инвестиций в экономике республики.
Краткие выводы
Стратегия стимулирования привлечения иностранных инвестиций должна обеспечить успешное решение поставленных задач. В частности, важное значение имеет совершенствование финансово-кредитных, налоговых рычагов и стимулов, а также нефинансовых методов. К последним можно отнести рыночную инфраструктуру, обеспечивающую нормальное функционирование иностранного капитала; обеспечение необходимыми факторами производства информацией; банковским обслуживанием, различного рода коммуникациями, службами управления, транспорта и т.д.
Налоговые льготы и общие условия, предоставляемые иностранным инвесторам и ПИИ в стране, достаточно эффективны и создают в целом благоприятный инвестиционный климат.
Длядальнейшего стимулирования привлечения иностранных инвестиций в экономику страны предпринимаются дополнительные меры в банковской сфере. Это проблема актуальна тем, что сегодня, когда мировая экономика переживает финансово-экономический кризис, одной из основной причин возникновения кризиса послужило неликвидность банков. Так, основное внимание обращается на исполнение поставленных задач по повышению капитализации коммерческих банков и активизации их участия в модернизации экономики указанных в перечне Постановлений и Указов Республики Узбекистан.
Кроме того, в рамках приятых в 2008 году Указов и Постановлений по увеличению участия государственных средств в капиталах коммерческих банков для повышения их капитализации и укрепления финансовой стабильности, продолжаются задачи по увелечение уставных капиталов до указанных параметров Народного банка, “Узпромстройбанк”, “Микрокредитбанк”, “Агробанк”, “Сельскостроительный банк”, “Асакабанк” и в 2010 году вся сумма 460,5 млрд. сум которая должна направится в уставной капитал данных банков полностью выделена.Ещё более активизировались работы в сфере банковской системы по “Комплексу мер по дальнейшему привлечению средств хозяйственных субъектов и населения в депозиты коммерческих банков” утвержденным Указом Республики Узбекистан за номером УП-1090 от 6 апреля 2009 года.
В настоящее время приоритетными направлениями экономической политики являются сохранение относительной стабильности обменного курса, макроэкономической ситуации и ускорение темпов экономического развития. Достижение этих целей требует дальнейшего углубления экономических реформ во всех сферах экономики. В частности, необходимы повышение роли рыночных сил в процессе установления цен и распределения ресурсов, стимулирование сбережений и повышение доверия населения к финансовой системе и экономической политике, улучшение инвестиционного климата в целях привлечения национальных и иностранных инвестиций в экономику, либерализация внешней торговли и развитие региональной экономической интеграции. При этом важно не допустить значительного повышения реального обменного курса сума.
По этой причине в целях недопущения ухудшения платежного баланса и снижения конкурентоспособности национальных производителей в результате либерализации внешней торговли целесообразно снижение обменного курса сума более высокими темпами, чем темпы инфляции. Такой подход позволит не допустить резкого снижения обменного курса сума в процессе либерализации внешней торговли и развития интеграционных процессов.
Одной из составляющих инвестиционной политики Узбекистана является региональная инвестиционная политика. В условиях либерализации экономики, обеспечении ее устойчивого роста, возрастает роль региональной экономики, развитие которой требует разработки и реализации самостоятельной региональной инвестиционной политики как составной части социально-экономической политики региона.
Ее сущность и особенность заключается в том, что для развития национальной экономики в целом, в первую очередь требуется достичь развитие не отдельных регионов, а всех регионов и по возможности добиться правильного, рационального, равного распределения иностранных инвестиций по всем регионам.
Контрольные вопросы
1. Какие задачи следует решить для дальнейшего стимулирования привлечения зарубежного капитала?
2. Какие меры приняты для стимулирование экспорта и увеличение поступления иностранной валюты?
3. В каких основных направлениях осуществляется повышение привлекательности экономики страны?
4. В каком масштабе привлеченые иностранные инвестиции в экономику Узбекистана?
5. В чем заключаются проблемы развития валютных опрераций в Республике Узбекистан?
6. Какие валютные ограничения существуют в Республике Узбекистан?
7. Объясните суть измениений в развитии валютных операций и валютного рынка?
8. Какию возможность даёт региональный подход к привлечению иностранных инвестиций ?
9. Какую роль играют иностранные инвестиции в предупреждении резкого расслаения в социально-экономическом развитии регионов?
{/spoilers}