Роль и место негосударственных общественных объединений в создании демократического общества Исполнитель

Роль и место негосударственных общественных объединений в создании демократического общества.

План:

1. О сущности, содержании и роли негосударственных, некоммерческих и общественных объединений в произведениях И.А. Каримова.
2. Многопартийность – основное условие создания демократического общества в Узбекистане.
3. Осуществление концепции «от сильного государства к сильному обществу» основное условие создания гражданского общества.

{spoiler=Продолжать Читать}

ОПОРНЫЕ СЛОВА И ПОНЯТИЯ:

1. Многопартийность – конституционный принцип организации политической жизни в демократических государствах, является выражением общего принципа политического и идеологического плюрализма.
2. Партия – группа людей, объединенная общностью людей, интересов.
3. Самоуправление – самостоятельность какой-либо организованной социальной общности в управлении собственными делами.
4. Однопартийная система – партийная система с одной политической партией. Такие системы характерны для стран с тоталитарными и наиболее авторитарными режимами.
5. Демократическое общество– общество, форма государственного устройства которого основана на признании народа, а качестве источника власти. Основные принципы: власть большинства, равноправие граждан, защищенность их прав и свобод, верховенство закона, разделение властей, выборность главы государства, представительских органов.

1. Строительство в Республике Узбекистан демократического, правового государства и гражданского общества вызывает настоятельную потребность в осмыслении происходящих процессов реформирования различных сфер общественной жизни и совершенствования механизма защиты прав и свобод человека.

Новые задачи реформирования государственности, как важнейшего субъекта демократической, политической системы, сегодня обуславливаются, прежде всего, тем, что на современном этапе наиболее важными и актуальными становятся задачи дальнейшей демократизации общественной жизни, базирующейся на многообразии и укреплении роли политехнических институтов и негосударственных общественных объединений, а также повышения политической активности населения.

В Узбекистане в настоящее время создана благодатная почва для становления элементов демократического, гражданского общества: развивается многопартийность, усиливается роль органов самоуправления граждан – сходов, махаллей – в решении важнейших вопросов экономического развития, социальной поддержки и духовно нравственного воспитания людей; создаются условия для повышения роли общественного контроля за деятельностью должностных лиц.

Построение демократического общества предполагает постепенную передачу властных полномочий гражданским структурам. Вот почему особую актуальность приобретает вопрос о роли и месте неправительственных организаций в этой системе. В докладе на XI  сессии ОлийМажлиса второго созыва  Ислам Каримов подчеркнул, что одним из приоритетных направлений формирования гражданского общества является «усиление роли и значения в жизни общества  негосударственных и общественных институтов». Сегодня в странах, осуществляющих переход к демократии, наблюдается значительный рост общественных организаций, связанных с их потенциальными возможностями укреплять базу гражданского общества, как на местном, так и на более высоком уровне.

Стратегия общественного развития возлагает на неправительственные организации выполнение важнейших политических функций: первая – быть посредником между ними и государством, вторая – обеспечивать их силу и власть, чтобы они могли разрешить круг общественных проблем.

Неправительственные организации имеют следующие отличительные особенности:

Во-первых, они действуют на основе широких демократических принципов, не ограниченных политическими, этническими и конфессиональными рамками; во-вторых, неправительственные организации не могут быть механизмом стремления к политической или иной власти; в-третьих, они не преследуют целей материального обогащения.

Негосударственная некоммерческая организация (ННО) – самоуправляемая организация, созданная на добровольной основе физическими или юридическими лицами, не преследующая извлечение дохода (прибыли) в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая получаемые доходы (прибыли) между её участниками (членами).

Негосударственная некоммерческая организация создается для защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, других демократических ценностей, достижения социальных, культурных и образовательных целей, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, осуществления благотворительной деятельности в иных общественно-полезных целях.

2. Современное государство, демократия, разделение властей, немыслимы без политических партий.

Слово «партия» происходит от латинского слова «pars», что означает «часть». Таким образом, партии всегда выражают интересы части политического спектра. Поэтому партии, существующие и существовавшие в рамках однопартийной системы (в коммунистических, фашистских государствах, в странах «третьего мира»), партиями не являются.

В обществе всегда должны действовать несколько партий. Именно такое общество нам нужно. Оно должно быть основано на принципе плюрализма. Партии являются своеобразным связующим звеном между государством и гражданским обществом. Германский социолог Макс Вебер в труде «Политика как профессия» писал, что каждый гражданин хочет участвовать в принятии политических решений, однако политикой все же должны заниматься профессионалы. Поэтому, политические партии нужны для того, чтобы государственные органы могли услышать мнение отдельных граждан.

На основе анализа различных политических воззрений возникают политические альтернативы, выясняется, что нет и не может быть единственно возможных политических решений. Если бы не было открытой конкуренции между идеями, если бы в обществе не сталкивались различные интересы, то в государстве стали бы доминировать интересы одного лица. Это было бы несправедливо и недемократично.

Партии формулируют политические альтернативы. В процессе ежедневных политических баталий они чаще всего находят мнения представителей других партий неприемлемыми, даже ужасными. Однако практика показывает, что в долгосрочной перспективе эти мнения оказываются весьма ценными.

3. Построение гражданского общества предполагает последовательную, постепенную передачу ряда полномочных функций от государства местным органам власти, общественным структурам и органам самоуправления граждан.

За государством, по сути, должны остаться лишь защита конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности республики, обеспечение правопорядка и обороноспособности страны, защита прав и свобод человека, прав собственника и свободы экономической деятельности, проведение эффективной внешней политики.

На государственном уровне должны решаться вопросы стратегического порядка, принятие решений по важнейшим экономическим и хозяйственным вопросам, денежному и валютному обращению, созданию правовых условий деятельности хозяйствующих республиканских транспортных и инженерных коммуникаций, создание новых структуроопределяющих производств.

Все остальные функции,  и в первую очередь решение вопросов реализации рыночных реформ, стимулирования предпринимательства, развития частной собственности, занятости населения, насыщения потребительского рынка, развития социальной инфраструктуры, повышения материального благосостояния людей, сильной социальной защиты населения – должны решаться местными органами власти и органами самоуправления граждан.  Именно на этой базе мы сможем создать прочные основы гражданского общества.

В законодательном плане местные органы, а с принятием нового закона – и органы самоуправления граждан такими полномочиями во многом уже наделены. Главное, чтобы был создан действительный механизм реализации этих полномочий.

Мы должны добиться, чтобы местные органы самоуправления граждан располагали достаточными финансовыми ресурсами для решения поставленных перед ними задач. Для этого следует постоянно расширять источники формирования их доходов. Уже сегодня, источниками местных бюджетов являются не только все местные налоги и сборы, предусмотренные налоговым законодательством, но и значительная часть общегосударственных налогов. В результате, на долю местных бюджетов приходится свыше 62 % всех доходов государственного бюджета, и что особенно важно, свыше 58% всех бюджетных ассигнований осуществляется через местные бюджеты.

В укреплении ресурсов органов самоуправления граждан следует рассчитывать не только на значительные бюджетные средства, идущие на социальную поддержку населения через эти органы, но и за счет активного развития предпринимательства, создания малых предприятий и объектов сферы обслуживания.

Расширение функций местных органов власти и органов самоуправления граждан, постепенная передача им части государственных полномочий и, что особенно важно, расширение прав и роли негосударственных, общественных структур в более полном выражении и защите профессиональных и социальных структур населения – в этом конкретно проявляется суть нашей концепции политического устройства: «От сильного государства к сильному гражданскому обществу». Именно такой подход создает возможность широкого участия самих граждан в управлении и организации своей жизни и жизни всего общества, что полностью соответствует принципам гражданского общества.

{/spoilers}