Концепция развития внешнеэкономической деятельности в Узбекистане. Исполнитель

Концепция развития внешнеэкономической деятельности в Узбекистане.

Процесс взаимодействия внешнеэкономических связей национальной и мировой экономики позволяют определить стратегию и механизмы их использования через систему ос­новных приоритетов ускоренного развития внешнеэконо­мических отношений Республики Узбекистан на основе использования мирового опыта их формирования и осуще­ствления.

{spoiler=Подробнее}

Отличительная особенность выработки правильной мак­роэкономической политики ускоренного развития внешне­экономической деятельности — ориентация не на устоявши­еся производственные стереотипы, а на новую парадигму стратегии развития международных отношений, направлен­ных на удовлетворение потребностей общества в товарах и услугах.

При этом необходим упор на свои собственные ресурс­ные возможности, активизацию капитального строительства, обновление и модернизацию производственного аппарата отраслей, наряду с привлечением для этой цели иностран­ного капитала, последовательное проведение мер по демо­нополизации и созданию конкурентной среды на предпри­ятиях для формирования субъектов внешнеэкономической деятельности различных форм собственности, основанных на акционировании, создании частного сектора. Решение этих задач будет способствовать достижению экономической и финансовой стабилизации международных отношений, по­вышению эффективности работы АО и СП.

 «Необходимо, - подчеркивал Д. Сакс - профессор эко­номики директор Центра международного развития Гарвар­дского Университета,- извлечь основные уроки из успеха Соединенных Штатов Америки, и этими уроками являются макроэкономическая стабильность, бюджетная осмотритель­ность, развитие всемирной торговли, конкуренция и демо­нополизация в области телекоммуникаций, финансовая и активная промышленная политика, нацеленная на созда­ние новой экономики, построенной на научно-исследова­тельских разработках информационных технологиях и выс­шем образовании».

Особое значение приобретает усиление социальной ори­ентации развития внешнеэкономических связей с учетом сохранения и укрепления мировых тенденций развития по­дотраслей и производств, основанных на прогрессивных коммуникациях, информационных технологиях. Необходи­мость выработки правильной экономической политики в международных экономических отношениях обусловлена, в первую очередь, усилением ее вклада в обеспечении устой­чивого экономического роста республики, во-вторых, бо­лее полным удовлетворением потребностей национальной экономики в товарах и услугах; в-третьих, обеспечением тес­ного взаимодействия внешнеэкономических отношений с мировой экономикой; в-четвертых, заимствованием пере­довых методов и направлений реформирования внешнеэко­номической деятельности зарубежных стран и накопленно­го мирового опыта.

Реализация принципов системного подхода предполага­ет проведение научно обоснованной стратегии внешнеэко­номических связей в тесной увязке с активизацией научно-технической и инновационной деятельности. По сути дела, реализация стратегических целей и задач ускоренного раз­вития данной сферы деятельности создает прочную основу эффективного хозяйствования, ориентированного главным образом на потребителя.

Причем либерализация внешнеэкономических отноше­ний будет способствовать осуществлению такой экономи­ческой политики, которая направлена на решение узловых проблем развития Узбекистана в перспективный период.

В условиях углубления экономических реформ определен­ные изменения следует внести и в механизм реализации стра­тегии ускоренного развития внешнеэкономического комп­лекса. Мировой опыт его реформирования позволяет учесть те необходимые меры, которые вырабатывают правитель­ства развитых стран по ускоренному развитию передовых технико-технологических систем и оборудования. В первую очередь, следует учесть поучительный опыт США по обес­печению экономического успеха, достигнутого за 8 лет прав­ления Билла Клинтона. Между 1992 и 1999 годами ежегод­ный рост экономики в среднем составлял 3.6%. За этот пе­риод создано 15 млн. рабочих мест, а уровень безработицы, составлявший 4%, находился на низшей отметке за после­дние 30 лет.

Причины «Американского чуда» вкратце заключаются в том, что современная американская экономика, — это экономика науки, именно в двух областях: информацион­ные технологии и биотехнологии. В них США завоевало все­мирное лидерство. Другая приоритетная область — развитие и распространение интернета как краеугольной основы эко­номического роста. Таким образом, если обобщить сказан­ное можно отметить следующее.

Определенные уроки привносит и российский опыт ре­формирования внешнеэкономической сферы. Рыночная эко­номика Российской Федерации создала широкие возмож­ности для развития и осуществления всех форм деятельнос­ти в данной сфере для российских предпринимателей. В этой связи первостепенное значение приобретают вопросы фор­мирования, организации осуществления данной сферы де­ятельности, ее регулирования и валютно-финансового обес­печения.

Активизация внешнеэкономических связей — непремен­ные условие функционирования всего народнохозяйствен­ного комплекса.

Глубокие преобразования взаимоотношений с зарубеж­ными странами, направленные на переход к открытой эко­номике, обязательная составная часть экономических ре­форм, осуществляемых в стране.

Для выработки основных приоритетов и направлений стратегии ускоренного развития внешнеэкономических свя­зей с учетом мирового опыта нами использованы принципы программно-целевого подхода, разработанные кандида­том экономических наук Рузметовым Б.Р. К ним относятся: целенаправленность, комплектность, перспективность, не­прерывность, сочетание отраслевого, территориального и макроэкономического управления, эффективность.

«В странах рыночной экономики накоплен огромный опыт работы фирм на внешних рынках. Его изучение позволило М. Портеру (американский экономист, консультант веду­щих международных компаний) сделать вывод о том, что одним из четырех факторов, составляющих конкурентное преимущество наций является управление и стратегия фир­мы, и именно это может лежать в основе успеха фирм и государств на мировом рынке».

Для предприятий, желающих выйти на внешний рынок важной проблемой является производство конкурентного товара, под которым понимается комплекс характеристик товара, отличающих его от товаров — аналогов, в связи с чем этот товар пользуется повышенным спросом. Предпри­ятия Узбекистана, не имеющие опыта работы на конкурен­тном рынке, особое внимание уделяют оценке положения на рынке выпускаемой продукции, исследованию факто­ров, обеспечивающих ее конкурентоспособность.

По мнению М.Портера, именно компании, а не страны находятся на переднем крае международной конкуренции.

Экспортные возможности предприятий определяются исходя из конкурентоспособности производимой продукции. Для ответа на эти вопросы предприятие или организация должна разрабатывать концепцию внешнеэкономической деятельности.

Концепция — это общий замысел, идея, постановка цели, определение возможности и направлений ее достижения, обоснование результатов. Концепция — это стратегия фирмы.

Прежде всего при разработке концепции необходимо оп­ределить цель данной деятельности или предприятия: полу­чение прибыли за счет выхода на внешний рынок или, по­мимо увеличения прибыли и за счет нее, получения доступа к новым технологиям, повышение конкурентоспособности продукции и самого предприятия или расширение и дивер­сификация производства. Помимо этого в концепции опре­деляется какие виды и формы внешнеэкономической дея­тельности в перспективе будут развиваться — только вне­шняя торговля или производственная кооперация с иностранными партнерами.

Здесь важно учитывать и то, что составлению концепции предшествует составление бизнес-плана или техно-эконмическое обоснования предприятия.

При этом в концепции необходимо определить:

—потребность в товаре, который может производить дан­ное предприятие в соответствии с наличием мощностей, кадров, поставщиков;

—технический уровень аналогичной продукции на целе­вом рынке;

—технические, технологические и финансовые возмож­ности предприятия.

Принцип целенаправленности мероприятий и действий по выработке целей и подцелей стратегии ускоренного раз­вития внешнеэкономических связей в долгосрочном перио­де обусловливает необходимость глубокого обоснования си­стемы целей — приоритетов стратегии ускоренного разви­тия данной сферы.

Принцип комплексности разработки важнейших приори­тетов и направлений стратегии ускоренного экономическо­го роста требует обеспечения их взаимосвязи и тесного вза­имодействия для отражения многоаспектности и сложности процесса ускоренного развития внешнеэкономических от­ношений.

Для этого необходимо дать объективную оценку факто­рам роста, возможностям использования их потенциала. Что­бы не допустить случайностей и неожиданностей при ис­пользовании факторов роста целесообразно каждый из них тщательно проанализировать и спрогнозировать его поведение в будущем. Принцип перспективности подготовки стра­тегии предусматривает последовательность и поэтапность ее разработки.

Этот принцип обусловливает рассмотрение стратегии в прошлом, настоящем и будущем, что позволяет более тща­тельно и подробно обосновать перспективы ускоренного раз­вития внешнеэкономических комплексов с учетом альтерна­тивных вариантов сценариев, рыночных преобразований.

Принцип единства и взаимодействия отраслевого терри­ториального и макроэкономического управления требует выработки механизма, обеспечивающего рациональное со­четание интересов отрасли, территории и республики в це­лом. В свою очередь, интересы выражаются в целях ускорен­ного развития внешнеэкономических отношений, обеспе­чиваемых с помощью соответствующих механизмов, во взаимосвязи с отраслями и секторами экономики.

Принцип эффективности обусловливает выработку в рам­ках стратегии конкретных направлений и мер, составляю­щих содержание соответствующей программы. При этом эффективность конечных результатов программы ускорен­ного развития внешнеэкономических связей определяется степенью достижения ее целей. «... Чтобы выжить и достичь своих целей организация должна быть как эффективной, так и результативной. По словам известного американского исследователя Питера Друкнера результативность является следствием того, что делаются нужные правильные вещи. А эффективность является следствием того, что правильно создаются эти самые вещи».

Макроэкономическая эффективность внешнеэкономичес­ких отношений будет выражаться в том, как она достигнет стратегических целей ускоренного их развития, опережаю­щего темпы роста экономики республики.

Степень же опережения определяется уровнем развития экономики страны, потребностями в товарах и услугах, ресурсными возможностями. Сама техническая основа внешнеэкономических связей, базирующаяся на электронике и информатике, создает объективные предпосылки их устойчивого роста, как важ­нейшей научной сферы.

При обосновании основных приоритетов стратегии уско­ренного развития международных экономических отношений следует опираться на достоверную структурную политику. Между тем, в практической деятельности наблюдаются серь­езные недостатки, заключающиеся в слабой проработке пер­спективных целей и задач структурной политики, а также в обосновании путей их достижения.

Это проявляется в некоторой однобокости развития от­ношений с зарубежными странами, выразившейся в при­оритетном развитии отдельных экономических, производ­ственных, торговых, инвестиционных и финансовых отно­шений и недостаточном развитии других. Другой недостаток в практике осуществления структурной политики — ее от­рыв от социальной, экономической и научно-технической политики. Дело в том, что в ряде случаев при совершенство­вании структуры и экономики отдельных отраслей нацио­нальной экономики не принимаются во внимание эконо­мические и социальные последствия этих мероприятий.

Таким образом, опираясь на выработанные принципы и мировой опыт реформирования внешнеэкономических от­ношений обоснованы важнейшие приоритеты страте­гии их ускоренного развития на долгосрочную перспективу. Главным приоритетом при этом является «наиболее полное удовлетворение растущих потребностей национальной эко­номики в необходимых товарах и услугах».

Именно на дос­тижение этой цели должны быть направлены следующие приоритеты:

— более полное удовлетворение потребностей промыш­ленности, транспортного комплекса, строительства, агро­промышленного производства, а также таких секторов эко­номики как домашние хозяйства, финансовый и банковс­кий секторы;

— приоритетное развитие подотраслей и производств, ориентированных на увеличение экспортной продукции;

—обеспечение интенсификации и повышение эффектив­ности производства на основе ускорения научно-техничес­кого прогресса путем закупки лицензий, ноу-хау на изобре­тения, технологические процессы, новые изделия, приоб­ретение новых и новейших машин, оборудования и т.д., позволяющих повысить технический уровень производства и поднять производительность труда;

—создание новых подсистем и производств на базе ин­теграции информационных технологий, электроники во внешнеэкономическом комплексе республики;

—ускорение процесса вхождения страны в мировое хо­зяйство на базе приоритетного развития международной кооперации в производстве и экспорта наукоемкой, высо­котехнологичной продукции.

Для достижения отмеченных приоритетов необходимо обеспечить выполнение следующих подцелей стратегии ус­коренного развития внешнеэкономических отношений:

—формирование многоукладной экономики во внешне­торговой и внешнеэкономической деятельности;

—обеспечение процессов либерализации внешнеэконо­мических отношений и формирование частного сектора в данной сфере;

—       реформирование механизмов макроэкономического
регулирования внешнеэкономических связей;

—усиление механизма инвестиционной политики на базе широкого привлечения иностранных инвестиций для тех­нического перевооружения производства реконструкции предприятий;

—совершенствование менеджмента и маркетинга во внеш­неэкономической деятельности.

Для успешного выполнения отмеченных подцелей пре­дусматривается формирование целостной многоукладной внешнеэкономической системы на основе совершенствова­ния рыночных отношений, углубления процессов либера­лизации и глобализации. Это требует широкого использова­ния возможностей и преимуществ рыночных механизмов хозяйствования.

Только рынок может ликвидировать монополию произ­водителя и обеспечить эффективное использование производственного потенциала внешнеэкономических связей. В этой связи перед Агентством по внешне экономическим связям Республики Узбекистан стоят задачи проведения маркетинговых исследований международного, националь­ного и регионального рынков услуг связи, выявления но­менклатуры постоянно растущих потребностей националь­ной экономики в товарах и услугах, проведения монито­ринга услуг, динамики их изменения на основе разработки прогнозов потребности и производства товаров. Такая тема маркетинга должна быть создана как на уровне компаний, так и на каждом крупном предприятии.

Формирование многоукладной экономики каждой отрасли обусловливает также решение задач углубления экономи­ческих реформ: завершение процесса и развития государ­ственных форм собственности приватизации собственнос­ти, формирование конкурентной среды.

Углубление экономических реформ, либерализация внеш­неэкономических связей, развитие акционирования и фор­мирования частного сектора ставят новые задачи перед этим комплексом республики, рассматриваемом как «...совокуп­ность отраслей, подотраслей, объединений, предприятий, фирм, кооперативов, производящих и реализующих экспор­тную продукцию, а также закупающих и перерабатывающих импортные товары и осуществляющих другие формы внеш­неэкономических связей».

Приватизационные процессы во внешнеэкономических отношениях, определяются различными факторами: уров­нем рентабельности предприятий; наличием крупных денеж­ных средств у населения и желающих приобрести средства в частную или коллективную собственность; достигнутым об­разовательно-профессиональным уровнем работников дан­ной сферы; спецификой технико-технологических процес­сов и системных свойств различных сетей, значительно ус­ложняющих процессы приватизации и др. Поэтому осуществление приватизации в отраслях, занимающихся внешнеэкономической деятельностью требует нестандарт­ных решений, учитывающих особенности предприятий.

Рассмотренные приоритеты ускоренного роста внешне­экономических связей на перспективу определяют выбор важнейших направлений их достижения с учетом динамики изменения рыночного спроса и обеспечения непрерывного и постоянного прироста объема услуг и дохода в более отда­ленной перспективе. Эти направления ускоренного развития внешнеэкономических отношений определяются тре­бованиями объективных законов переходной экономики и макроэкономических закономерностей развития отраслей комплекса, конкретизируемые в приоритетах и механизмах макроэкономической, структурно-инвестиционной, научно-технической политики.

В связи с этим к важнейшим на­правлениям осуществления приоритетов экономической по­литики во внешнеэкономической деятельности можно от­нести:

—осуществление глубоких структурных преобразований путем достижения оптимальных производственных пропор­ций между первичной и вторичными сетями и обеспечение на этой основе рациональной отраслевой и территориаль­ной пропорции;

—коренное преобразование технико-технологической системы внешнеэкономических отношений с учетом обес­печения их совместимости, взаимозаменяемости и конку­рентоспособности на базе цифротизации, автоматизации, использования спутниковых систем, оптиковолоконной сре­ды, передачи и прочее;

—обеспечение концентрации инвестиционных ресурсов на решающих направлениях экономической и социальной политики и оптимальное их распределение по отраслям и территориям республики, а также объектам социальной сферы и подготовки кадров;

—совершенствование и повышение эффективности ис­пользования научно-технического потенциала внешнеэко­номической сферы, усиления ее роли в техническом пере­вооружении и обеспечении ускоренного развития путем ко­ренной перестройки системы подготовки и переподготовки квалифицированных кадров специалистов маркетологов, менеджеров в соответствии с национальной программой по подготовке кадров Республики Узбекистан.

{/spoilers}